1.27平方公里，2600余戶居民，1000余家沿街商戶……金山區(qū)楓涇鎮(zhèn)，古鎮(zhèn)景區(qū)和居民社區(qū)交織，公寓住宅和自建民房交錯，居民、游客、商戶在這里匯集。但是，開放式的老小區(qū)卻囿于幾十年前規(guī)劃的結構布局，形成了許多治理中的難點痛點：市場化物業(yè)企業(yè)“不愿管”，居民自治“不會管”，社區(qū)服務力量“跟不上”。

2020年，楓涇鎮(zhèn)提出要建設高品質的宜居生活空間。聚焦開放式小區(qū)管理短板，結合不同體量和形態(tài)，通過“開轉封”設施改造、物業(yè)共享和社區(qū)自治管理等方式，積極探索既符合實際又具有特色的長效管理機制，高質量推動開放式小區(qū)封閉化管理規(guī)范化，推進老舊小區(qū)向現(xiàn)代化社區(qū)重塑革新。

“開轉封”，幸福合圍

(資料圖)

始建于上世紀80年代的楓陽三村小區(qū)，藏在熱鬧的老城區(qū)里。小區(qū)占地20余畝，沒有像樣的大門，也沒有明顯的圍欄邊界。由于缺乏長效管養(yǎng)，基礎設施老化、環(huán)境衛(wèi)生差、車輛亂停亂放、公共服務不足等問題尤為突出。“小區(qū)里的路本來就窄，周邊商戶和業(yè)主的車都隨意停在小區(qū)里。有時候，商戶用于進出貨的小貨車就直接停在路口，居民出入都很不方便。”居民陸阿姨說，“進出的人多且雜，垃圾和噪音自然也就多了。”

2022年8月，楓陽三村小區(qū)被列入楓涇鎮(zhèn)開放式小區(qū)封閉管理改造一期工程。今年2月，該項工程正式開工，目前施工人員正在抓緊修建小區(qū)的新門頭，鐵柵欄和實體墻組合而成的圍墻建設也在有條不紊地進行中。上海楓涇小城鎮(zhèn)建設發(fā)展有限公司工作人員陸雪明介紹：“完成‘開轉封’后，楓陽三村原有的20個開放式出口將減少至2個車輛出入口和5個行人出入口。此外，我們還將給車輛出入口配置好崗亭和車輛識別裝置。”

除了快速開展的硬件升級改造，小區(qū)封閉后的物業(yè)管理方案也在加緊籌備。楓陽居民區(qū)黨總支書記葉彩鳳介紹：“由于旁邊緊鄰的楓陽二村也在此次的封閉工程中，在物業(yè)管理上，我們打算以小區(qū)-片區(qū)-街區(qū)的路徑，串聯(lián)起轄區(qū)的各種物業(yè)管理資源，以點帶面，統(tǒng)籌利用公共空間和配套設施，實現(xiàn)社區(qū)資源共享和功能互補。進一步降低物業(yè)管理成本，提高社區(qū)服務質量，提升居民區(qū)宜居水平。”

“微改造”，民生蝶變

在楓涇古鎮(zhèn)旅游景區(qū)的大門口，整齊排列著幾排5層樓房，新楓新村與整個古鎮(zhèn)景區(qū)隔街相望。

“我是1982年搬進新楓新村的，現(xiàn)在我老了，房子也老了，屋頂開始漏水、墻皮開始脫落、樓梯扶手也開始老化了……”居民王阿姨回憶道，“以前沒有規(guī)劃過停車位，邊上就是景區(qū)，一到節(jié)假日，常常堵得水泄不通。”一方面，上了年紀的住戶亟需增加住宅的便捷性、安全性，另一方面，幾十年前的規(guī)劃布局和功能設計并沒有給居民日益增長的生活需求預留足夠的空間。

“整體改造的難度大，成本高，但我們可以通過‘微改造’來精準改善小區(qū)生活環(huán)境，滿足居民的需求。”友好居民區(qū)黨總支書記吳勤華說，“自2021年開始，我們逐步對新楓新村進行了房屋外立面改造、樓道設施更新、屋頂屋面翻修、雨污混接改造等工程。現(xiàn)在，小區(qū)的‘開轉封’設施改造也啟動了，一個個小改造匯集起來，由量變到質變，30多年的老小區(qū)煥然一新。”

“這樣好，我們住得更安心。”在“開轉封”施工現(xiàn)場，王阿姨提出了自己的一些改造建議，“這個圍墻離我們一樓的住戶太近了，能不能在圍墻上多開一扇窗？這樣一樓的通風會好很多。”現(xiàn)場的施工人員當即表示，將根據(jù)居民的需求進一步優(yōu)化改造方案。

友好居民區(qū)正在形成有“面子”、更重“里子”的社區(qū)治理新秩序。居民們都期待著小區(qū)的封閉式管理能帶來更好的環(huán)境衛(wèi)生和治安秩序。

眼下，楓涇鎮(zhèn)正朝著打造宜居宜游、溫暖幸福的人民之城的目標，將文明城市創(chuàng)建、老舊小區(qū)升級改造、“開轉封”管理等重點工作有效結合，打破傳統(tǒng)社區(qū)治理壁壘，破解社區(qū)管理難題，建立完善的共建共治共享基層治理格局，進一步增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

（來源：i金山）