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讓老百姓住上更好的房子，為人民群眾創造高品質的生活，這是黨和政府的重要責任。今年政府工作報告在簡述工作重點時提出，要解決好新市民、青年人等住房問題，這也是近年來社會輿論的焦點議題。

在這一背景下，我們將關注各地住房保障工作、舊改工作，發現其中的好方法好模式，共同推進住有所居譜新篇。

徐凡淋/發自蘇州

“你只需要一個背包，其他包在蘇州身上！你永遠可以相信蘇州。”這句話正被越來越多在蘇州的青年人所熟知。

蘇州優越的營商環境、高效的政民協同能力、社會治理水平，以及宜居宜業的生態環境等，正受到越來越多青年人青睞。

2020年，蘇州市被住建部列為全國首批13個試點保障性租賃住房的城市之一，試點工作開展以來，蘇州市籌建了一批保障性租賃住房項目，如CCB建融家園方隅公寓、泰元家園、漕湖青年公寓、潤家樂璟公寓、鏡湖公寓等，通過提供“一張床、一間房、一小套”等不同租賃住房，滿足了一大批新市民、青年人的個性化租房需求。

3月下旬，住建部部長倪虹率隊到蘇州調研也走訪了吳中區品匯左岸商務廣場公寓和姑蘇區CCB建融家園方隅公寓兩個項目，詳細了解了保障性租賃住房建設運營情況，面對面聽取基層訴求和建議，勉勵蘇州要大膽實踐、積極探索，創新制度機制，為解決好群眾住房問題貢獻經驗和智慧。

根據蘇州市住房和城鄉建設局數據，蘇州自2020年首批試點發展保障性租賃住房工作以來，已籌建房源8.95萬套（間），其中，2022年籌建42880套（間）。

2023年，蘇州住建系統以“1+8”思路推進住房城鄉建設重點工作，加大保障性租賃住房供給，將新增保障性租賃住房3.5萬套（間），全面推動建設“面向所有人，為了所有人”的人民城市，關心關愛新市民、青年人住房問題。

蘇州模式：“拎包入住”，面向所有人

春日中的4月，記者來到了綠樹成蔭的蘇州CCB建融家園方隅公寓，這里有頗具設計感的休息區、籃球場，有人在休息，有人在打球；在公寓一樓的室內健身會所，不少住戶在跑步機上跑步，還有人在練瑜伽，有人在打桌球。另一端的“勞動者之家”區域則安靜許多，有的在電腦前聚精會神地辦公，也有在一旁看書的住戶。

這樣一幅和諧而美好生活畫卷，讓人難以相信這是位于蘇州市平津路8號1~3幢的保障性租賃住房。

在現場工作人員帶領下，記者來到了公寓5樓的居住區，34平方米房間窗明幾凈，干凈整潔的房內配有床、桌、椅、沙發、冰箱、寬帶網絡及廚房家具家電等，可直接“拎包入住”。

根據工作人員介紹，這里每間房均可做飯，一樓前臺24小時有工作人員，有問題維修師傅可24小時處理。房間租金價格不足3000元/間，以1號樓34平方米房間為例，朝北戶租金2820元/間，朝南戶租金約2950元/間；2號樓32平方米的朝東與朝西價格租金為2500元~2600元/間。

一名在健身房運動的租戶王健告訴記者，這里的瑜伽室、健身房、書房大家都可用，不會有外面的人進來，安全放心，停車也方便。他指了指窗外不遠處一棟樓說：“整個片區還在開發階段，路修好后去對面的城市生活廣場也很方便。”

CCB建融家園方隅公寓共3棟，南側為京滬高速，東側為平門塘河，隔河為城市主干道人民路。項目包括東、西兩幢公寓樓（不含商鋪），共1338套精裝公寓（可拎包入住），包括6套110平方米、114套48平方米、1218套34平方米3種戶型，項目還有3047平方米商業配套，建有234個機動停車位，地下車庫有100個機動車位，24個充電車位。項目由建信住房（蘇州）有限公司拆資整體購買，于2022年9月完成產權交易和過戶，并納入“CCB建融家園”房屋租賃體系一并管理，委托中駿集團旗下方隅公寓運營，2022年納入蘇州市保障性租賃住房項目。

事實上，CCB建融家園方隅公寓只是蘇州住房保障租賃住房的項目之一，去年剛來蘇州工作的周華通過單位申請到了文華人才公寓，讓他順利解決了初來蘇州的住房問題。

“從人才公寓到產業園上班，只需要10分鐘路程，特別方便。”周華說。

位于蘇州工業園區獨墅板塊的文華人才公寓有2739套公寓房間。在周華眼中，公寓是典型的“時尚青年公寓+共享空間”，不僅配備了會議室、影音室、公共廚房、餐廳、公共洗衣房、乒乓球室、臺球室、茶藝區等多個公共休息區，小區內還設置了智能快遞柜、充電樁、寬敞的地下車庫等，完全滿足青年人才的生活、學習、休閑社交等方面的需求，他打算在工作起步階段常住。

注重人的生活體驗與智能化是蘇州保障性租賃住房的特點之一，位于蘇州工業園區東富路2號的潤家樂璟公寓，總建筑面積約9萬平方米。其中，居住面積約7萬平方米、商業設施約2萬平方米，共有房間1458間，其中白領單身公寓352間，藍領公寓1106間，可容納約5000人居住。

該項目由潤家公司整體承租后，采用“政企銀”合作模式，對社區消防、供電、供水、智能化、內外裝修、小區景觀以及商業配套等進行了全面升級改造。項目內配置了美食廣場等各種餐飲，引入了超市、美發、藥店、健身等較為豐富的商業配套以及籃球場、健身步道等休息空間，滿足住戶的日常生活和休閑娛樂。

項目同樣設置了“勞動者之家”，為居住人員的學習、培訓、交流等提供了場地，并定期舉辦觀影、聯誼等相關活動，豐富入住群體的業余生活。引入先進的智能化管理，與建行建融家園合作家里后臺管理系統和客戶端、企業端APP，實現地圖找房、房源申請、在線簽約、網上繳費集成式服務，簡化手續、讓承租對象快速“拎包入住”。

此外，蘇州還有很多集宿區改善提升項目，如位于相城區聚金路與青漪路交叉路口東南側的荻溪宿舍，該項目有15幢宿舍樓，合計820間房，于2002年建造，外立面形象差，設施設備較為陳舊，衛生間漏水情況普遍，門鎖為老式鑰匙鎖，水表需人工抄表，管控難度大。

按照《蘇州市企業員工宿舍設計標準改善指引（試行）》對項目進行全面翻新改造和智能化全面升級后，租住體驗實現了升級。

蘇州經驗：政府支持，市場運作

在解決新市民、青年人的安居過程中，蘇州市住房和城鄉建設局住房保障負責人介紹了具體做法：

一是拓寬籌建渠道，精準把握發展方向。

按照“政府主導、市場參與”的原則，在充分發揮國企“主力軍”作用的基礎上，推動建信住房、中銀城等專業租賃機構落地蘇州，鼓勵萬科、龍湖等房地產企業參與保障性租賃住房建設，形成多主體參與、多元化供給的良好局面。

專題開展供需狀況調研，廣泛收集各類新市民對戶型、面積、價格、區位、環境、配套等需求，為頂層設計提供依據。大力發展不超過70平方米的“小戶型”租賃住房，破解“小戶型、低租金”房源不足等結構性問題。

實施租金網格化調研工作。在蘇州市范圍內開展租賃住房市場租金網格化調研工作，將全市10個縣級市（區）劃分為1009個網格，通過對5007個樣點小區租金數據進行統計分析，建立蘇州市住房租金水平展示平臺，為保障性租賃住房項目租金審核提供依據，保障“低租金”政策落實落地。

二是規范建設標準，科學提升設計水平。

印發《蘇州市人才公寓設計指引》《蘇州市企業員工宿舍設計標準改善指引》，通過規范建設標準，破解改造難點，全面提升保障性租賃住房品質。在規劃建設階段注重構建居住空間、交往空間、休閑空間，在周邊設施配套中落實交通、商業、文化、餐飲、通訊、娛樂功能。創新建立人才住房“星級”制度，滿足不同層次人才多樣化住房需求。開展集宿區改善提升工作，首批啟動21個項目共計9809間，改善員工居住條件。

三是優化運營管理，創新機制數字賦能。

堅持“政府支持、市場運作”原則，在各地推行政府購買管理服務的方式，引入專業機構實施標準化運營管理，提高保障性租賃住房服務的專業化、規范化水平。與建行合作開發“蘇易居”人才住房管理服務平臺，為來蘇人才提供“秒批+秒辦+優居+優享”的全生命周期服務，實現政策解讀、地圖找房、房源申請、在線簽約、網上繳費等人才安居集成式服務，簡化申報手續，讓人才快速“拎包入住”。

對于蘇州保障性住房的總體情況，上述蘇州市住房和城鄉建設局住房保障處負責人在接受記者采訪時表示，蘇州的保障性住房包括公租房和保障性租賃住房兩類。公租房通過實物配租和租賃補貼兩種方式向城鎮戶籍中低收入及以下居民提供，實現“應保盡保”；保障性租賃住房鼓勵多主體參與，多渠道不斷增加房源，以小戶型為主。

在租金方面，公租房租金標準為每平方米每月1元、10元和14元，保障性租賃住房租金低于同地段同品質市場住房租金。為確保低租金落實落地，蘇州還通過網格化租金調研，建立住房租金水平展示平臺，為保障性租房租金提供依據。

實際操作中，發展保障性租賃住房也面臨一些問題，上述蘇州市住房和城鄉建設局住房保障處負責人坦言，保障性租賃住房前期投入大、資金回收周期長，企業面臨較大資金壓力。目前也有面臨土地供應和財政資金支持不足的困難，土地供應方面，各地供應租賃用地積極性不高，租賃用地供應不足。財政資金支持方面，地方財政支持保障性租賃住房建設缺少依據，導致地方財政在支持發展保障性租賃住房方面缺位。

上述蘇州市住房和城鄉建設局住房保障處負責人建議，頂層設計可鼓勵各地方政府加大租賃用地供應力度，同時對租賃用地低價予以明確，支持地方財政補貼保障性租賃住房，允許土地出讓凈收益、住房公積金增值收益中計提的資金也可用于保障性租賃住房。

對于蘇州保障性租賃住房的“十四五”目標任務，上述蘇州市住房和城鄉建設局住房保障處負責人表示，到2025年末蘇州將實現房源籌集超20萬套（間），形成以公租房、保障性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體系。小戶型、低租金房源的占比得到提升，租賃市場結構性矛盾基本緩解，新市民、青年人的住房困難得到明顯改善。